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关于巴黎恐怖袭击与华侨华人安全的思考
2015年no.6 海外纵横 作者：张雅琼
法国当地时间11月13日晚，包括法兰西体育场在内的巴黎至少七处公众活动场所遭受系列恐怖主义袭击，导致500多人死伤。
消息传来，近60万法国华侨华人的安危牵动着国务院侨办裘援平主任和全体工作人员的心。裘援平主任立即指示国外司同中国驻法国大使馆工作人员取得联系，了解侨胞安全情况，表示慰问；同时，第一时间通过中国驻法国大使馆、《欧洲时报》、中国新闻社等向旅法侨胞致发慰问电，表达关切和慰问，对恐怖袭击予以强烈谴责，提醒侨胞注意安全， 并且表示，国务院侨办将密切关注事态发展，侨胞如有需要，将尽力提供帮助和支持。国外司还通过微信、电子邮件、电话等方式与多位旅法侨胞侨领取得联系，了解情况、询问安危，传达国务院侨办及裘援平主任的慰问，鼓励大家团结一致、共度难关。
一、恐怖袭击后的法国华侨华人
(一)坚强依旧，华侨华人“与法国同在”，与法国人民共度时艰。恐怖袭击发生后，旅法华侨华人纷纷自发走上街头，到恐怖袭击发生地或共和国广场献花、点蜡烛，追悼遇害者。他们表示，与法国同在，与所有法国人民共度时艰。法国华侨华人会主席池万升表示，没想到几十年来他和会里不少人一直工作生活的区域，竟成为恐怖分子的屠杀地。侨界多次在巴塔克兰剧场组织庆祝国庆等全侨活动，今天再次走过，却是为了追悼百余条生命……法国是所有旅法华侨华人的第二故乡，要勇敢地和这个国家站在一起。法国潮州会馆会长吴武华表示，巴黎发生恐怖袭击后，收到了中国国务院侨办以及其他一些省市涉侨部门的慰问信和电话，感到很温暖，他们会和所有法国人民一起勇敢面对恐怖主义。
(二)阴霾未散，侨胞精神受创，华商事业受损。恐怖袭击对华侨华人心理造成巨大冲击，开始几天很多人不敢出门，商铺也关门停业。目前虽已基本恢复正常的工作生活，但仍然会心存恐惧，影响的散去尚待时日。
同时，恐怖袭击对疲软的法国经济无疑带来负面影响。目前已造成全国性的旅游餐饮业普遍遇冷，华人旅馆业、餐饮业则首当其冲。法国媒体报道，巴黎恐怖袭击两周后，咨询公司的一项调查研究显示，巴黎带有点餐服务的餐馆客流量平均下降了40%，而一般的饮食场所光顾的客人减少了近70%。华人餐馆普遍反映，不少大型聚会、婚宴预定取消或缩小范围，旅游团餐取消，就餐人数大幅减少。据经营连锁宾馆的一位华人估计，巴黎旅馆业的营业额下降20%到30%，一些小型旅馆业情况更甚。
以进出口贸易为主的华商的状况更是雪上加霜。发生恐怖袭击的巴黎3区、11区正是华人商店、批发店集中的地区。当地经营皮包批发的华商反映，11月通常是一年中最好的时间，一个月能有平时三个月的营业额，现在严重亏损。巴黎北郊93省经营批发贸易的华商表示，生意预计下降 15%到30%左右。
虽然心理上恐惧犹在，生意遭遇寒冬，但多数侨胞依然选择了如常工作与生活。在巴黎11区(年初《查理周刊》枪击案、本次恐袭伤亡最为惨重的巴塔克兰剧院所在区)经营服装批发贸易的华商表示，恐怖袭击发生让生意遭遇最低谷，只能咬牙坚持。对于今后的发展，他们在观望的同时，也希望寻找新的转型发展契机，但愿“危”与“机”并存。
二、法国华侨华人安全现状
法国社会治安问题一直为人诟病，不但法国其他民众深受其害，弱势的亚裔群体更是首当其冲。针对华侨华人商铺、游客的盗抢事件频发，华侨华人的人身财产安全不时受到威胁。据中国驻法国大使馆领事部披露的数据，中国旅行团和公务考察团组人员在法国被盗抢的数量近几年来呈明显上升趋势。2012年，此类案例发生了2500多起，单单因护照被偷到领事部办理旅行证的就超过900人，比2011年增加了50%。2013年以来，领事部平均每天都要受理两三例此类业务。另据报道，法国每90秒就有一起入室抢劫案件。法国内政部长也不得不多次坦承法国治安形势下滑，并反复表达法国政府在加强治安措施，维护游客安全方面的决心。
近年来法国华侨华人为争取一个更加安全的工作生活环境，维护自身权益，作出了诸多努力。2010年6月20日，旅法侨界在巴黎美丽城举行了声势浩大的“反暴力，要安全”大游行，抗议针对华侨华人的暴力抢劫事件，呼吁法国政府从长计议，切实采取有效措施，改善治安难题； 2011年6月19日，华侨华人以同样的主题再次举行大游行；2013年11月，巴黎东郊华侨华人举行了以“安全问题关乎所有人”为主题的游行；今年1月，华侨华人积极参加巴黎反恐大游行，呼吁“反恐怖、反暴力、要安全”。4月，法国华侨华人会执行主席王加清在侨界发起组织“反暴力、要安全”万人签名活动。法国总理瓦尔斯亲笔签署回信，由法国内政部负责人与侨界代表会面听取华侨华人诉求，承诺将成立专门工作小组与侨界负责人对接，定期会晤，并采取增强警力、增设监视摄像头等一系列措施。
旅法华侨华人的游行请愿行动，显示了旅法侨界维权意识的不断增强，且采取了合法合规、有理有节的理性维权形式。同时着力联合其他有共同诉求的力量，则说明旅法华侨华人的日渐成熟以及侨界具有较强凝聚力与号召力。然而，由于法国社会治安状况一直未能得到有效改善，针对华侨华人的暴力抢劫、盗窃仍屡屡发生，侨胞今后仍将继续直面这类问题。
虽然，恐怖袭击后法国政府实施紧急状态，派出大量军警在全国实施武装守卫和巡逻，华侨华人暂时感受到社会治安状况的明显好转。但这无法从根本上解决治安问题，许多华侨华人担忧三个月的紧急状态结束后，法国治安问题是否又会故态复萌？
今年以来，席卷欧洲的难民潮对法国及其他欧洲国家社会、安全方面带来较大挑战。一方面由于疏于身份认定，难民中有混入极端分子、恐怖分子的可能，为日后埋下隐患；另一方面，面对生活压力和身份困境，难民会寻找一切机会去满足生活上的需求，一旦合法手段不能满足这种需求，一些难民难免会铤而走险，参与盗窃、贩毒等犯罪活动，对社会治安构成威胁。
总之，欧洲债务危机持续发酵，经济复苏乏力，恐怖主义阴云笼罩，移民难民问题愈演愈烈，社会治安每况愈下，法国乃至欧洲的反恐及治安形势仍然严峻，华侨华人安全隐患犹在。
三、海外华侨华人安全路在何方？
继法国之后，马里、美国等一些国家相继发生恐怖袭击，国际社会面临空前严峻的暴恐威胁，海外华侨华人的安全问题空前突出。日前习近平主席就3名中国公民在马里人质劫持事件中遇害作出重要批示，要求有关部门加大投入和保障，加强境外安全保护工作，确保我国公民和机构安全。
国务院侨办历来高度重视和关心海外侨胞安全问题，坚持“以人为本、为侨服务”宗旨，积极支持和帮助海外侨胞维护权益，并为此做了大量工作。针对目前海外侨胞所面临的严峻的安全形势，笔者认为可以从以下几方面着力维护海外侨胞生存安全：
(一)大力支持“平安侨社”建设。充分发挥“华助中心”的辐射效应，加强对侨胞的宣传教育引导，促其增强防范意识；在法国等反恐形势严峻的国家，由“华助中心”探索建立危机应急处理机制，一旦发生紧急情况迅速反应，及时掌握信息、密切与相关侨胞的联系，积极协助使领馆领保工作和住在国应急救助工作。
(二)倡导侨胞在融入主流社会的同时，更加重视处理好同其他族群的关系。引导旅法侨胞在以更加积极开放的姿态回馈融入法国社会的同时，处理好同其他族裔的关系，正确对待其习俗和信仰，求同存异，与不同族群和谐共处。
(三)针对华商事业的困境给予有针对性的支持扶助。围绕海外惠侨工程八大计划中的“事业扶助计划”做好穿针引线、政策咨询、跟进落实，大力支持侨胞事业发展。帮助法国等欧洲国家华商做好“一带一路”建设项目的合作对接。
(作者单位：国务院侨办国外司欧非处）
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