依法履职 继往开来 开创维护侨益工作新局面 ————记中国侨联法顾委成立40周年
2022年no.5 热点聚焦 作者:张耕
1982年,为贯彻执行《中华人民共和国宪法》中关于依法保护归侨侨眷和华侨权益的有关规定,顺应依法维护侨益工作需要,经中国侨联党组批准,中国侨联法顾委成立。40年来,中国侨联法顾委坚持以人为本、为侨服务宗旨,积极服务大局,认真履行职责,依法维护侨益,为团结联系海外侨胞和归侨侨眷、致力于中华民族伟大复兴作出应有贡献。
依法履职 维护侨界和谐稳定
40年来,中国侨联法顾委及时了解侨界群众所需所求,及时协调有关方面依法依规处理侵犯侨益的问题,推动有关政策出台、完善和落实,积极协助党和政府部门做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定工作。据不完全统计,中国侨联法顾委通过开展法律咨询、政策解读、案件协调、调研建议等工作,共为海外侨胞和归侨侨眷解决落实政策、诉讼及非诉案件6000余件次,召开案例研讨会近500场,出具法律意见函4000余次,累计挽回侨胞经济损失数十亿人民币,获得侨界群众广泛赞誉。
参与普法 做好侨界法治宣传
多年来,中国侨联法顾委按照司法部、全国普法办要求,充分发挥专业特长,主动配合中国侨联在全系统开展普法宣传教育工作,协助侨联制定普法规划,不定期举办法律培训班、专题研讨班。先后两次以中国侨联名义,举办“侨商杯”全国侨联系统法律知识竞赛活动。中央电视台专门录制和播出2014年竞赛活动。这是党的十八届四中全会之后,中央和国家机关第一个全系统的普法活动,也是我国第一个宪法日来临之际第一个全国性法治宣传活动。10余家中央媒体主发、众多媒体转发,提高了中国侨联和全国普法办普法活动在海内外的影响力,在全社会产生深远影响,取得积极效果。2020年的竞赛活动利用互联网,海内外同步开展,总浏览量逾百万次。活动期间,各行各业共84万余人次参与答题,4000名参赛者中奖。据统计,通过“中国侨联普法办”和“中国普法”微信公众号发布的系列图解总阅读量超1300万次,点赞转发量超1000万次;动漫视频“侨法云课堂”播放量超1000万次。“趣味学法”的新体验使《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的社会认知度和影响力大大提高。中国侨联法顾委还先后编印《中国海外留学人员安全防范手册》《中国公民出境旅游安全防范手册》《中国企业海外投资安全防范手册》等宣传册,开展“法治中国你我同行”“法治宣传边关行”等活动,线上线下受众近千万,增强了侨界群众尊法学法守法用法意识,营造了全社会依法维护侨益的良好氛围。在中国侨联法顾委的积极参与下,中国侨联多次被中宣部、司法部评为全国普法先进单位。
建言献策 积极推动侨法修订
中国侨联法顾委成立以来,积极参与国家立法草案修订,每年对全国人大常委会、国务院和有关部门出台国家相关法律法规草案和“修订案”提出修改意见和建议,多数被采纳。据不完全统计,参与对全国人大常委会和有关部委制订、修改的552部规范性文件提出修改意见。特别是出台《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》时,中国侨联法顾委积极提出建议、全国人大常委会予以采纳,明确规定了中国侨联和地方侨联的法律地位、维护归侨侨眷权益的法定职责,使中国侨联和地方侨联履行维护侨益职责有了明确法律依据,推动侨联组织维护侨益工作走上法治化道路。
深入调研 关注基层侨情民意
中国侨联法顾委坚持每年由法顾委主任、副主任带队,赴基层开展3至4次维护侨益专项调研。特别是党的十八大以来,先后在全国20多个省、自治区、直辖市召开近60场座谈会,与归侨侨眷、侨商企业家、新侨留学生座谈交流,走访近百家企业、留学生创业园,深入了解地方侨联维护侨益的工作经验、了解侨界群众的所需所盼所求、了解保护法实施等情况,形成调研报告30多份,成为每年全国“两会”侨界人大代表和政协委员提交提案和议案的重要素材,也为侨联科学决策提供参考。部分调研成果得到党中央、国务院和有关部门高度重视,成为国家法律和政策制定的重要参考。
积极探索 开展海外护侨工作
为顺应海外侨胞维权需求,2008年中国侨联成立了法顾委海外律师团。海外委员们积极开展法律咨询、提供法律援助,协助驻外使领馆开展海外护侨工作,依法维护广大海外侨胞、中资机构、中国企业和留学生正当合法权益,在参与跨境涉侨矛盾化解、传播中华法治文化、维护国家核心利益等方面作出贡献。据不完全统计,中国侨联法顾委海外委员共帮助中国企业处理境外房地产开发、矿产、传媒、进出口贸易、投资并购等法律方面问题上百件次,项目标的额累计达数百亿美元,为中国企业走出去依法合规经营和“一带一路”建设贡献了力量。
与时俱进 积极参与社会治理
党的十八大以来,全面依法治国进入新时代。中国侨联法顾委配合中国侨联积极与中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院开展“法侨合作”“检侨合作”等探索,指导各级侨联及法顾委开展涉侨矛盾纠纷多元化解工作,努力当好基层治理的好参谋、侨界群众的贴心人。协助中国侨联与最高法联手开展涉侨纠纷多元化解工作,推动29个省、自治区、直辖市的1017个侨联调解组织和2172名侨联调解员入驻人民法院调解平台,初步实现了纠纷提交、委托调解、开展调解、达成协议、申请司法确认等各个环节在线办理。仅2022年上半年,各地法院委派侨联调解组织诉前调解结案27200件,其中调解成功21321件,调解成功率78.39%。为做好疫情防控常态化条件下维护侨益工作、助力侨企复工复产,中国侨联法顾委国内委员在线提供法律服务,解答侨胞侨企关心的法律问题;开展线上侨企“法治体检”,在中国侨联pg游戏官网登录入口官网刊登企业复工复产法律政策解答、组织“政企对话会”帮助侨企解决生产经营遇到的实际困难。
夯实基础 不断加强自身建设
40年来,中国侨联法顾委始终坚持自我革新,从提升能力素质入手不断加强自身建设。在历届中国侨联法顾委的共同努力下,目前已建立起一支100多名国内法律界和国外24个国家和地区的以中青年专业律师和专家为主的专业化法律服务队伍;全国30个省、自治区、直辖市(西藏自治区除外)均成立了侨联法顾委组织,传统侨乡和侨务资源丰富地区已基本实现基层法律服务全覆盖,全国侨联系统从事维护侨益的专兼职干部数千人;2016年,按照法顾委委员专业特长,成立了知识产权、民事经济、刑事、国际贸易与仲裁、行政劳动五个专业委员会,为侨胞提供更为精准的法律咨询和服务;2021年新建海外华侨华人律师联谊圈,扩大交流、增强联谊,为共同做好海外维护侨益工作积蓄力量。
在新的起点上,中国侨联法顾委将继续凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,团结引领广大海外侨胞和归侨侨眷奋进新征程、建功新时代。
(作者系中国侨联法顾委主任)
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