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侨务工作——西北部地区美丽的“名片”
——开展甘肃省侨务工作的体会
2005年no.5 心得体会 作者：郭颖纯
近年来，甘肃省侨务部门及侨务干部，在实施“西部大开发”战略中，积极进取，努力发挥独特作用。
体会篇：构筑侨务大平台，实施“大侨务”战略
——从实际出发，解放思想，更新观念，牢固树立开展“大侨务”工作的思路，在“西部大开发”中大有作为
做好侨务工作,必须立足实际,在正确认识甘肃的省情和侨情的基础上，以服务于本地区经济建设为中心，正视差距，理清思路，明确目标，找准工作的切入点。
“西部大开发”战略实施以来，众多华侨华人企业家对甘肃产生了浓厚兴趣。在这种情况下，如果我们的工作思路仅局限在本省和甘肃籍的华侨华人，大好时机就有可能擦肩而过。因此，侨务工作要发挥为经济建设服务的作用，要在西部大开发战略实施过程中有所作为，就必须充分利用“大侨务”的优势，扩大同世界各地华侨华人的交往，把优秀人才和先进技术吸引到甘肃来。
几年来，甘肃省外侨办先后接待了1300多名华侨华人和各界人士来省考察，让他们亲身体会甘肃的投资环境,向他们介绍全省的投资项目、优惠政策。我们还两次邀请了华侨华人“百名博士团”的专家、学者与我省的26家企事业单位进行了45场交流演讲，有2名博士被聘为省政府经济顾问，6名博士被兰州市高新技术开发区聘为科技顾问。在“请进来”的同时，我们积极地“走出去”,主动扩大同世界各地华侨华人交往，发挥省海外交流协会等民间组织渠道的作用，多次组团参加一些世界性、区域性华侨华人社团组织的重大活动，使我们有了面对面向海外侨胞宣传、介绍甘肃的机会。同时，我们主动拜访当地的华侨华人社团、商会以及著名的侨领，加深同老朋友的交往，并且结识了一大批新朋友。仅省海外交流协会就先后聘请了55名华侨华人和各界知名人士担任理事，拓宽了我省在海外的工作渠道。
——“四侨”联动、“四侨”互动、民间促动，多层次多方位开展侨务工作
几年来，我办围绕省委、省政府的中心工作，面对新任务、新机遇、新挑战，探索新路子，充分利用和发挥侨办、侨联、人大民侨委、政协港澳台侨委等部门及组织的优势，形成共创对外开放大计、共谋我省经济振兴大业的合力。我办每年都召开一次“四侨”联席会，并邀请有关部门参加，加强联系交流，加强协调配合。同时，充分发挥利用已有的对外民间组织的功能，使省海外交流协会等民间团体组织，真正成为我省对外开放的有机组成部分和重要生力军，进而密切了侨办和涉侨单位的关系，这也是我省侨务工作得到长足发展的关键之所在。
——做好侨务工作，必须动真情、办实事，这是我们几年来从事侨务工作的深切感受
侨务工作在很大程度上是做人的工作。无论是在与来我省的海外华侨华人的接触中，还是和省内贫困归侨侨眷交往中，说真话、用真情、办实事，设身处地为侨着想，为其解决实际问题，取信于侨，让广大侨界同仁感觉到我们的工作不是走过场、摆花架子，使对方能从心理上接纳我们，和我们真心交朋友，有利于我们更好地开展工作，从而增强工作的针对性和实效性。
一是依法行政，依法护侨。《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其《实施办法》公布后，省侨办领导班子高度重视，制定了一系列学习贯彻的具体措施，并在全省范围内开展了大规模的《侨法》宣传月活动。同时，编印了《侨法》汇编手册，分发给各单位侨务部门及广大归侨侨眷。各级侨务部门利用广播、电视、报刊等宣传工具和举办培训班等多种方式进行宣传，提高了社会各界对《侨法》重要地位和作用的认识，增强了侨务干部的守法执法意识和依法行政能力。5年来，省侨办依据《侨法》，维护了319名归侨侨眷在工资、住房、医疗及涉侨经济纠纷等问题上的合法权益；并使部分“三侨”学生和侨眷子女在高考和中考录取中得到照顾。
二是认真负责地做好侨务信访工作，为侨服务。我们始终依照及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，把信访工作作为为侨服务工作的一个重要方面，做到了件件有着落，事事有回音。2000年以来，全省共接待涉侨来信来访889人次(件)，信访受理解决率达到92%。
三是侨务扶贫工作走出新路子。5年来，在国务院侨办和地方各级政府的大力支持下，全省开展了以种植、养殖、运输、科技扶贫为主要内容的扶贫工作，先后投放扶贫资金(扶贫贷款)203万元,帮助农村320户贫困归侨侨眷脱贫，使全省60%的贫困归侨侨眷的生产和生活状况得到改善。
四是深化“三送”工程。在国务院侨办的大力支持下，经省侨办牵线搭桥，全省共接受捐款2608万余元，新改扩建学校80所，设立教育奖学基金5个，资助贫困生1700名，捐建“侨心水窖”300眼，接受医疗设备捐赠484万元人民币。
五是积极开展了归侨侨眷下岗职工再就业工作。省侨办对全省特别是大中城市归侨侨眷下岗、待岗及生活困难职工情况，进行了调查摸底。在下岗、待岗职工较集中的兰州市，成立了“全省归侨侨眷下岗职工再就业培训中心”，并下拨5万元资金，鼓励归侨侨眷下岗职工积极参加免费培训。通过培训，再就业率达40%以上，取得了良好社会效果。
——以侨引外，以外促侨，外事侨务工作优势互补，形成合力
无论外事，还是侨务工作，都有其自身的特殊性。扬长避短，发挥各自优势，对工作的开展十分有利。我办今年提出了“项目外事、侨务”为甘肃经济建设服务的思路。在我省众多的对外合资合作项目中，很多都是通过华侨华人牵线达成意向的；同样，很多海外侨团及侨领关系的打通也正是有赖于外事渠道促成的。
——省委、省政府的高度重视是做好侨务工作的重要保证
侨务工作涉及社会的方方面面,是一项社会性很强的工作。积极主动地接受地方党委和政府的领导，争取上级侨务部门的支持，最大限度地调动社会各个方面的积极性，共同关注和开展侨务工作，是做好侨务工作的重要基础和前提。
多年来，省委、省政府对侨务工作非常重视。凡是来访的重要华侨华人社团或侨领，省主要领导都亲自会见，在出访时亲自做国外侨务工作。去年7月，陆浩省长访问埃及时，会见了在中东定居的“三马”部分直系亲属，介绍了改革开放以来我省经济社会发展情况以及西部大开发为海外华侨华人提供的商机，宣传我省实施“西部大开发”的有关政策和改善投资环境的情况，使海外侨界增进了对甘肃的了解，改变了对甘肃的印象。
设想篇：狠抓落实，务求实效
全省各级侨务部门、广大侨务干部都要认真领会和全面贯彻全国侨务工作会议和中央有关文件精神，把握工作方向，明确工作重点，努力做好工作。既要充分发挥侨务优势，紧密围绕对外开放基本国策和总体部署，努力为全面建设小康社会服务，为促进祖国和平统一和发展我国对外交往做出积极贡献；又要认真做好为海外侨胞和归侨侨眷服务的工作，在他们最关注的发展事业、维护权益、弘扬中华文化等方面加大工作力度。特别要注意克服急功近利、不愿在为侨服务上下苦功夫的倾向和现象。要构筑侨务工作大平台，实施“大侨务”战略。
一是要充分利用外侨合并的优势，整合资源，提高侨务工作水平。要从省情出发，两个轮子一起转，外事、侨务优势互补，内部人员相互交流，要闯出一条新路子，积累一些新经验，把侨务工作做得更好。
二是在我省甘肃籍侨胞较多的中西亚地区，有计划地邀请一批爱国友好人士回国访问，增进亲情乡谊，加深对甘肃的了解。积极稳妥地适应侨胞的需求，推动华文教育，弘扬中华文化，组织华侨青少年学习继承中华文化，保持民族性，维系和发展与祖国的联系和交往。
三是重视侨务外宣，加强与海外华侨华人传媒的交流与合作。加强对社长、总编、主笔等业务骨干的联谊交流工作,善于“借船出海”，利用它们的报刊、影视、网络、新闻通讯和文化中心等各种渠道，传播甘肃的声音，加强侨务外宣工作。最近，由李肇星部长题字、我主编的《美丽的甘肃》一书出版，书中向海外朋友们生动展示了甘肃的投资、旅游环境和丰富的资源。
四是努力做好新移民工作。据不完全统计，自改革开放以来，从我省移居海外和港澳地区的新移民约有 8000多人。主要侨居在美国、加拿大、日本、澳大利亚、哈萨克斯坦、东欧、西亚、中东等国家和地区，从事商贸、教育、金融、it产业等。各级侨办要选择重点工作对象，详细掌握他们的情况，并与他们定期联系，及时交流有关信息，为科教兴国和人才强国战略服务。
今明两年，要积极推进临夏回族自治州、酒泉市与沙特、阿联酋、土耳其、哈萨克斯坦等国甘肃省籍华侨华人的联谊活动和经济文化合作，与华侨华人社团联络感情，推动华文教育，带动我省穆斯林产品和劳务进入当地市场。同时，以丝绸之路、伏羲文化等为纽带，举办华侨华人青少年夏令营来我省寻“根”旅游。
(作者系甘肃省外侨办主任)
本栏目责任编辑 朱凌峰
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