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新气象 新亮点 新要求
——学习李海峰主任《5.9讲话》的体会与收获
2007年no.4 心得体会 作者：肖锡权
今年5月9日，国务院侨办主任李海峰同志在全办全体干部大会上发表了重要讲话。这个讲话印发后，广东省侨办主任吴锐成同志当即作出重要批示：“请各处组织学习，联系工作实际，提出做好处工作和改进办工作的意见。六月份全办组织一次学习交流”。并在全办全体干部大会上作了学习部署。
海峰主任的讲话，高瞻远瞩，总揽总局，大到党和国家领导人对侨务工作的重要指示，全国侨务工作的总体布局，细到规章制度的制定与落实。整个讲话思想深刻，内容丰富，措施得力，针对性强，具有很强的操作性。这是贯彻落实年初陈玉杰主任在全国侨办主任会议上的讲话《把为构建社会主义和谐社会服务贯穿于侨务工作的全过程》的一个实施方案。是海峰主任代表新一届侨办党组的就职宣言与施政纲领。体现了国务院侨办新一届领导班子的新气象，闪耀着新的思想亮点，提出了新的工作要求。联系广东侨务工作的实践，本人在学习海峰主任的讲话中，认为主要有四大亮点，表现为四个强调：
1、强调干部素质是侨务工作创新发展的决定因素。提出你有多大能量，就提供多大的舞台，公平公正的对待每一位同志，通过轮岗和培训等办法，拓宽干部视野，培养战略思维，提高干部素质。努力营造心齐气顺，风正劲足，人人争先的良好氛围。这是落实唐家璇国务委员“素质兴办”的重要举措，也是做好侨务工作的基本前提。毛主席有句名言：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部素质的高低直接决定事业的兴衰，把人的积极因素调动起来，最大限度的发挥每个人的积极性，作为个人，要有“天生我才必有用”的自信心，作为组织，应予“不拘一格降人才”。要用党的理论创新成果指导实践，善于将学习理论同工作实践相结合，将学习中的收获转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，从而提高侨务干部的执行力，侨务事业才会兴旺发达。广东省侨办在贯彻今年全国侨办主任会议精神中，提出全面加强侨务干部队伍建设，着力提高侨务干部的学习能力，创新能力，服务能力，依法行政能力，协调引导能力。各级侨办领导聚焦干部素质，表明建设一支素质高，战斗力强的侨务干部队伍已经迫在眉睫，只有提升侨务干部的工作能力，才能提高侨务工作的水平。
2、强调加强制度建设，主要是机关内部运作的制度建设，无规矩不成方园，重申制度建设更带有根本性，一切按制度办，用制度管人，用制度管事，用制度管财，同时强调抓落实，抓检查督办。这些举措，切中我们工作中的时弊。当前，在我们日常工作中，没有制度来规范或者有制度却不按制度来操作的事时有发生。今年5月，广东省侨办领导要求机关各处室，抓紧制度一批规章制度，第一批需要制定的规章有24件：内容包括有会议类、文秘类、人事、财务及车辆管理等。国侨办领导与地方侨办领导上呼下应，不约而同，将机关内部的制度建设摆在突出位置，充分表明制度建设的重要性和紧迫性。
3、强调工作要追求完美，注重细节，警示细节决定成败。侨务工作是做人的工作，做人的工作必须周到细致，稍有不慎，就会前功尽弃，或只要一个环节出了差错，整个效果就会大打折扣，只有在每个环节上做好了应对准备，全盘工作才会有条不紊，显得尽善尽美。2002年，广东省侨办举办第二届世界广东同乡联谊大会，邀请了海外3000名广东乡亲回国，由于准备周密，责任到人，每个环节都有专人负责，有应对措施，就连代表出行开会走哪个门，坐哪台车，都作了安排，杜绝了差错，取得了非常好的效果。“细节决定成败”，要求我们要把工作做细做认真，不仅原则问题，方向问题不能马虎，就是零碎事，微小事也不能忽略，而且要把他做得完善，才能体现出我们侨务干部的素质。我们的工作对象是生活在不同社会制度的华侨华人，我们所做的工作，不是代表个人，而是代表单位、代表政府，代表国家，要用我们完美的服务来凝聚侨心，发挥侨力，汇集侨智。在追求完美中继续创新，在创新中不断完善，才能使侨务工作永远充满生机与活力。
4、强调加强海外侨情和侨务理论，侨务政策的前瞻性研究，指出没有先进、科学的侨务理论的指导，就没有开拓创新的侨务工作实践。认为海外侨情和侨务理论、侨务政策的前瞻性研究是困扰我们工作的薄弱环节。在以国内侨务工作为基础，以国外侨务为主导，促进侨务工作全面协调发展的今天，重申强调海外侨情，侨务理论、侨务政策研究的重要性，特别突出前瞻性，切中了要害，必须引起重视并加以改进。
海外侨情方面：摸清海外侨情，是开展国外侨务工作的前提条件，通过侨情研究，掌握侨务资源，分析侨务动态，有的放矢的开展华侨华人工作。2002年以前，广东基本上没有作过系统的海外侨情调研。但在2003年至2006年，广东省侨办连续四年举办了规模较大的侨情调研，先后调研了53个国家的侨情，并且继续向未涉足或未建交国家开展侨情调研，已在近100个国家和地区华社发展了海交会海外理事，了解和掌握一大批新社团与侨界精英，初步建立了侨情资料库。
侨务理论方面，这些年来，侨务理论研究方兴未艾，成效显著，但心有余而力不足。侨务工作之所以说起来重要，做起来次要，关键没有形成系统的侨务理论，缺乏理论支撑。我认为，侨务理论研究，一是要分层面，主要应该由国侨办牵头，地方侨办配合；二是整合力量，优势互补，做好侨务理论工作者与侨务实际工作者的对接，我国高校里有一批侨务理论研究机构和研究人员，他们有深厚的理论功底，但对侨务实践了解甚少，在各级侨办里有一大批侨务实际工作者，他们有着丰富的侨务实践，但不善于上升理论。二支队伍如二张皮，粘不到一块；三是如何尽快将侨务理论研究成果转为侨务工作决策，指导侨务工作实践。
侨务政策方面，多年来，侨务政策滞后于侨务实践，这是不争的事实，这次海峰主任特别强调前瞻性，就是要解决侨务政策滞后问题，侨务政策研究要从亡羊补牢过渡至未雨绸缪，增强侨务工作的主动性。前瞻性法规政策研究，事关保护华侨华人、归侨侨眷的切身利益，事关构建和谐社会的大局，这方面我们也有汲取的教训。2003年，广东提出全面清坟，要求辖区无坟区，不分重轻缓急，凡在三道二区内的旧坟要限期清理，这一举动牵涉到大量的华侨祖坟，激怒了海外华侨华人，纷纷来信来访表示抗议，要求暂缓清坟。这个清坟文件，事先未征求侨务部门的意见，直到华侨华人的告状信写到我驻外使馆，写到省领导那里去，我们才猛醒过来，生米已煮成熟饭，虽然费了很大力气纠正过来，但对外已造成了不良影响，工作陷入了被动。而在中小学校布局调整撤并侨捐学校问题上，由于我们快速反应，及时应对，侨办与教育厅即时调研，制定政策，把问题处理在萌芽之中，取得工作的主动权，获得了侨胞的赞扬。
(作者系广东省侨办离退休人员管理处处长)
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