问：城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险在政策上能否合并？
答：2014年2月21日，国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，《意见》在总结新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点经验的基础上，将两项制度合并实施，在全国范围内建议统一的城乡居民基本养老保险制度。
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