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政策问答
2022年no.6 政策问答
问：《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》主要有哪些内容？
国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部于10月13日印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，进一步加大制造业引资力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。
问：在优化投资环境、扩大外商投资流入方面有哪些具体要求？
一是深入实施外资准入负面清单。做好2021年版外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地，尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目。
二是高标准落实外资准入后国民待遇。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保外商投资企业在要素获取、资质许可、经营运行等方面享受平等待遇。
三是推动外资项目签约落地。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障等。
四是强化土地要素保障。各地要结合当地实际，引导土地要素向建设快、发展好、单位产出高的项目配置，保障制造业外资项目合理需求。
五是开展国际产业投资合作系列活动。组织实施国际产业投资合作系列活动，以及与外商投资企业、有关商会和世界经济论坛等国际组织的对话交流活动。
六是提升国际投资公共服务平台效能。办好中国国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会等重大展会，强化展会投资促进服务功能。
问：在加强投资服务、支持外商投资企业发展方面有哪些具体要求？
一是便利国际商务人员往来。在做好新冠疫情防控前提下，便利跨国公司、外商投资企业高管、技术人员及其家属出入境。各地方要用好用足中外人员往来“快捷通道”，结合当地实际，进一步明确标准和流程，为外籍人员来华提供便利。
二是加强货运物流保通保畅。充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组作用，加强部门协同和部省联动，高效统筹疫情防控和保通保畅工作，促进产业链供应链安全稳定。
三是强化外商投资企业金融支持。支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌，以及发行公司信用类债券进行融资。
四是鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度。
五是支持制造业外商投资企业进出口。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定(rcep)，鼓励各地开展公共服务平台建设，加大面向制造业外商投资企业的rcep规则宣传培训，指导企业熟悉和掌握市场开放承诺和规则，发掘市场机遇。
问：在引导投资方向，提升外商投资质量方面有哪些具体要求？
一是优化外商投资结构。对标“十四五”规划《纲要》要求，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。
二是支持外商投资创新发展。鼓励外资充分发挥资本和技术优势，深入参与智能制造，建设智能制造示范工厂。引导外资积极参与国家新型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。积极引入国际创新资源，提升重大科技基础设施对外开放合作水平，支持外商投资企业承担国家科技计划项目、引进国际一流人才团队。
三是加快外商投资绿色低碳升级。引导外资积极参与碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。
四是引导制造业外商投资企业国内梯度转移。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。
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